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一件事一次辦信息簡報？

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俄外長拉夫羅夫此時訪美，有何深意？

俄美雙方會談，主要是敘利亞的問題，伊朗的核問題，次要是烏克蘭，委內(nèi)瑞拉等問題。雙方克制軍事行動，緩和雙方長期敵對狀態(tài)是必要的，俄美能談出雙方滿意的結(jié)果是難上加難。

俄羅斯外交部長謝爾蓋·拉夫羅夫在本月10日周二對美國進行了訪問。在今年九月時他代表總統(tǒng)普京出席聯(lián)大開幕系列活動，這已經(jīng)成為了一項傳統(tǒng)，因為自2015年普京出席聯(lián)大活動以來，俄羅斯總統(tǒng)就再未踏足美國。照例美國國務(wù)卿蓬佩接待了拉夫羅夫，并與其舉行了雙邊會談。蓬佩奧與拉夫羅夫在今年9月的聯(lián)大開幕期間就進行過雙邊會晤。如今是個3個月再度聚首是不是有什么深意？

(拉夫羅夫與蓬佩奧)

其實不然，正所謂“來而不往非禮也”，這次訪問可以說是對今年5月蓬佩訪俄的一次回訪。在那次訪問中蓬佩奧與拉夫羅夫舉行3個小時的會談。不僅如此蓬佩奧在索契還見到了普京，與其進行了長達1一個半小時的閉門會晤。蓬佩奧的那次訪問成功促成雙方首腦大阪G20峰會期間的會談。這也意味著自去年11月刻赤海峽事件后，雙邊關(guān)系再次重啟。那么這次拉夫羅夫與蓬佩奧都談了那些內(nèi)容？

(蓬佩奧與拉夫羅夫聯(lián)合記者會)

雙方著重討論了地區(qū)沖突和雙邊關(guān)系兩個方面的問題： 首先雙方就烏克蘭問題、敘利亞沖突，還有委內(nèi)瑞拉局勢以及黎巴嫩和伊拉克局勢交換意見。 另外就是圍繞著雙邊關(guān)系所存在的分歧。

這些問題其實都是一些老生常談的問題，而且美俄之間存在利益沖突。矛盾十分尖銳和復(fù)雜，幾乎不可能通過一兩次象征性的會晤就能能解決。 比如在烏克蘭問題上，美國不是沖突的調(diào)解方，而且一直在向烏克蘭提供軍事援助，旨在改善烏軍指揮系統(tǒng)和提升作戰(zhàn)能力，與北約接軌。這對俄羅斯形成戰(zhàn)略高壓，直接危害到俄羅斯的國家安全。不僅如此美國的大部分對俄制裁都是因為烏克蘭問題而起。這次拉夫羅夫在會后記者會上還對此進行了調(diào)侃稱：“制裁對誰都沒有好處”，但是雙邊貿(mào)易仍然從200億美元上漲到了270億美元。他認為雙邊合作潛力巨大。

(討論)

雙方談?wù)摰闹攸c還是兩國關(guān)系。除此之外還有軍控的相關(guān)問題。 拉夫羅夫此行的象征意義大于實際意義。由于蓬佩奧受到了普京的接見，出于對等原則以及對美俄關(guān)系的重視。拉夫羅夫也前往白宮進行做客。事實上美俄關(guān)系就是這樣，彼此之間都知道其十分重要，也知道分歧非常大，然而雙方之間矛盾由于是當(dāng)前國際關(guān)系的系統(tǒng)性矛盾，所以幾乎是不可能徹底解決的，只能通過這種經(jīng)常性的互動進行緩和。用拉夫羅夫會后的話講，“總比不談要好”。事實就是如此，雙邊關(guān)系往往是出于破裂之后，再重啟，重啟談不攏，再破裂，在這樣循環(huán)往復(fù)之中。
(拉夫羅夫發(fā)言)

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這次俄羅斯外交部長拉夫羅夫訪美是俄羅斯提出的，主要是為了與西方溝通，防止西方全面排斥俄羅斯，俄羅斯方面正努力尋求沖破西方的外交圍堵，當(dāng)然前段時間召開的聯(lián)合國大會也拒絕對俄羅斯外交官發(fā)放簽證。在瑞典召開的會議，也拒絕對俄羅斯克里米亞代表發(fā)放簽證。為了反制俄羅斯西方國家聯(lián)合起來不給俄羅斯露面的機會，導(dǎo)致俄羅斯方面有很多的困難。

據(jù)悉美國高層在華盛頓見到了拉夫羅，這是兩個人時隔兩年半后首次見面，原因是解決烏克蘭危機的四方會談取得重大成果，澤連斯基和普京進行1對1的會談，雙方?jīng)Q定停火，而且交換戰(zhàn)俘，自通烏門風(fēng)波爆發(fā)以來，現(xiàn)在俄羅斯和歐洲把烏克蘭的局勢搞得更好，這似乎讓美國眼紅了。因為在沒有自己的情況下，人家把事情處理的更好。同樣是伊朗核問題，現(xiàn)在六方會談變成了五方會談，現(xiàn)在美國方面真正的感受到了孤立，所以美國必須和俄羅斯搞好關(guān)系，用這種強硬的手段把俄羅斯排除在國際體系之外其實起不到多大作用。中東和歐洲的事務(wù)俄羅斯依然有很高的話語權(quán)。

由此可見俄羅斯和西方之間出現(xiàn)了一絲緩和的跡象，拉夫羅夫?qū)γ婪降脑L問工作很可能會對美俄關(guān)系帶來新的推動力，但不會發(fā)生根本性的變化，俄羅斯高等經(jīng)濟大學(xué)專家姆林表示美國現(xiàn)在推出了太多的國際協(xié)議，但是他們認為俄羅斯的國防科技實力還是很強的，他們需要以某種方式和俄羅斯達成共識，因為雙方還具備相互影響的能力，美國高層接待俄羅斯國防部長充分顯示了俄羅斯還是一個世界性的大國，畢竟在烏克蘭和伊朗問題上俄羅斯扮演了重要的角色。

俄羅斯和美國的高層互動兩國關(guān)系有回暖的跡象，但是不意味著轉(zhuǎn)變的可能，因為雙方面臨著結(jié)構(gòu)性的沖突并沒有什么改變，美國方面還表示愿意出席今年11月份的紅場閱兵，不過現(xiàn)在出席的可能性不大了，紅場閱兵是一個非常敏感的事情。

拉夫羅夫在這個時候訪問美國，對于俄羅斯來說并沒有什么新意，而是一次遲到的回訪，俄羅斯期望與美國緩和雙邊關(guān)系。如果說有什么新意的話，對美國來說有利用拉夫羅夫的來訪，達到一些政治目的。俄美兩個大國關(guān)系，幾乎一直處于緊張對立之中。拉夫羅夫?qū)τ诿绹纳洗卧L問，還是在2017年的5月，相隔有兩年半的時間了。從這一點就可以看出，俄美兩國的關(guān)系有多么的不正常。

這一次拉夫羅夫得以訪問華盛頓，是針對蓬佩奧今年5月14日訪問俄羅斯的回訪。在上半年蓬佩奧的訪問俄羅斯的行程中，因為美國方面的緣故突然借故取消了莫斯科之行，普京沒有計較俯就身段在索契會見了蓬佩奧。這一次的拉夫羅夫的華盛頓之行，雖然說是外交禮儀上的回訪，但是因為俄美兩國存在的問題矛盾很多，雙方的會談議題將會是多方面的。

從媒體報道消息來看，拉夫羅夫在華盛頓不僅與蓬佩奧舉行了會談，還受到了美國總統(tǒng)的接見并會談。總的來看，雙方對這次拉夫羅夫的訪問，給予了很好的評價，達到了交換意見和增進了互信的目的。具體來說有這么幾方面看點：

一、拉夫羅夫能夠順利訪問美國，其本身就表示雙方的關(guān)系趨于正常。這是時隔兩年半的訪問，可見以前的俄美關(guān)系有多么的糟糕。而且拉夫羅夫與蓬佩奧以及美國總統(tǒng)，都進行了會談。

二、拉夫羅夫與蓬佩奧包括美國總統(tǒng)的會談，根據(jù)白宮發(fā)布的消息稱，雙方愿意繼續(xù)改善關(guān)系，美國總統(tǒng)指出，美俄關(guān)系改善將可加強擴大兩國間貿(mào)易。從這句話可以看出，華盛頓有與俄羅斯改善關(guān)系的愿望，而在目前俄羅斯受到了美國多方面的經(jīng)濟制裁。緩和雙邊關(guān)系和擴大貿(mào)易往來，正是俄羅斯期望的。據(jù)報道，雙方在會談中討論了許多議題，除了貿(mào)易問題之外、伊朗、中導(dǎo)條約和核武器控制等，都進行了討論。

三、在俄美關(guān)系中有兩個主要問題障礙。一是烏克蘭事件之后，美國包括盟友針對俄羅斯的一系列嚴厲的經(jīng)濟制裁，是不是能夠通過雙方會談美國方面逐步解凍。這對于俄羅斯的經(jīng)濟狀況來說極為重要，從2014年以來俄羅斯一直低迷不振的經(jīng)濟，因為受到美國西方的嚴厲制裁，處于下滑的邊緣。

二是俄美關(guān)于《新削減戰(zhàn)略武器條約》的談判，是俄美目前唯一還在生效的軍控條約，規(guī)定了兩國部署核彈頭及洲際導(dǎo)彈的數(shù)量。條約每10年續(xù)約一次，2021年2月到期。 根據(jù)美國方面的意圖，已經(jīng)多次表示不能僅僅是俄羅斯兩國簽署協(xié)議，希望要將第三國納入續(xù)簽條約的談判中來。這是美國企圖推脫和改變美俄兩國的應(yīng)有責(zé)任，也是不符合削減戰(zhàn)略武器現(xiàn)狀的。

拉夫羅夫在與美方的談判中表示，在這個議題上主要是俄美兩國，不應(yīng)該牽涉到第三國，總統(tǒng)普京曾多次表示，如果第三國愿意加入，俄羅斯將支持這一做法。當(dāng)然，在這種情況下，應(yīng)當(dāng)也考慮其他正式和非正式核大國。不過，對于美國所指的第三國的立場來說，早已明確表示不會參加任何俄美之間的談判。因為在核武器數(shù)量和核武庫結(jié)構(gòu)和數(shù)量方面，與俄美兩國的差距很大，根本不是處于同一個水平上。

綜述、拉夫羅夫?qū)τ谌A盛頓的回訪，有助于緩和俄美雙邊關(guān)系。但是俄美兩國的結(jié)構(gòu)性矛盾，在短期內(nèi)不可能得到解決。而華盛頓方面一貫出爾反爾和言而無信，俄美兩國關(guān)系后續(xù)還要繼續(xù)觀察。

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