第一條為預(yù)防中小學(xué)生溺水事故,保障學(xué)生的生命安全,根據(jù)《教育法》、《未成年人保護法》、《義務(wù)教育法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《福建省學(xué)校安全管理條例》和《福建省公共游泳場所管理辦法》等法律、法規(guī),制定本辦法。
第二條預(yù)防中小學(xué)生溺水工作由各級政府領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào),建立政府主導(dǎo)、各盡其責(zé)、部門協(xié)作、社會參與、鄉(xiāng)村為主、聯(lián)防聯(lián)控的防范工作機制。按照“屬地管理、分級負責(zé)”和“誰主管、誰負責(zé)”的要求,逐級落實管理責(zé)任。
第二章教育管理職責(zé)
第三條各級各部門在本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下,承擔(dān)預(yù)防中小學(xué)生溺水教育管理工作職責(zé)。
宣傳和新聞出版廣電部門要指導(dǎo)新聞媒體把預(yù)防中小學(xué)生溺水的常識宣傳列入宣傳教育計劃，在夏季汛期、臺風(fēng)來臨前及暑假期間要通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,做好預(yù)防中小學(xué)生溺水的報道，會同相關(guān)部門制作刊播公益廣告，宣傳溺水的危害性及相關(guān)自救知識,提醒家長關(guān)注孩子防溺水和游泳安全。
教育部門和各中小學(xué)校要加強對中小學(xué)生開展預(yù)防溺水和游泳安全管理與安全教育，建立安全教育管理制度。通過公共安全教育課、學(xué)校安全教育平臺、校園宣傳等形式開展預(yù)防溺水安全教育，并在每年雨季、汛期、臺風(fēng)時節(jié)及春、秋季開學(xué)初和暑假前開展集中教育和主題教育活動。中小學(xué)校在每年暑假前要印發(fā)《告家長書》，通過家訪、家長會等形式加強家校聯(lián)系,增強家長防孩子溺水的安全意識和監(jiān)護人的責(zé)任意識。學(xué)校組織學(xué)生參加春游、集體活動、教學(xué)實習(xí)或者社會實踐等活動時，要落實預(yù)防學(xué)生溺水事故的相關(guān)措施。
公安機關(guān)對發(fā)生的中小學(xué)生溺水事故要積極幫助開展救援，及時協(xié)助開展事故調(diào)查工作。積極會同水利、國土資源部門嚴(yán)厲打擊非法采砂等違法行為。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強對轄區(qū)內(nèi)因房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工而形成的水池、水坑的管理,督促建設(shè)、施工及有關(guān)企業(yè)單位加強施工安全管理，及時回填危險水池水坑。無法及時回填的應(yīng)設(shè)立警示標(biāo)志和防護設(shè)施。
水利部門要加強所管轄的水庫、水利設(shè)施的監(jiān)督管理，督促運行管理單位設(shè)置警示標(biāo)志。
國土資源部門要積極配合并督促有關(guān)地方對閉坑礦山遺留下來的坑洼進行回填或設(shè)立警示標(biāo)志和防護設(shè)施。
交通海事部門要加強渡船的安全管理,確保學(xué)生渡運安全。
各類景區(qū)主管部門要加強對轄區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)安全管理，在涉水區(qū)域設(shè)立警示標(biāo)志和安全宣傳欄,并加強巡查管理工作。
城市園林綠化部門要加強對轄區(qū)內(nèi)公園涉水區(qū)域及內(nèi)河的管理，設(shè)立警示標(biāo)志,并加強巡查管理工作。
文化、體育、衛(wèi)生計生等部門根據(jù)職責(zé)加強對轄區(qū)內(nèi)公共游泳場館的日常監(jiān)督管理。定期組織安全檢查,督促各游泳館將硬件設(shè)備、安全防范制度、衛(wèi)生消毒、值勤巡視、緊急救護等措施落實到位。沒有取得縣以上體育部門經(jīng)營高危性體育項目許可的經(jīng)營性公共游泳場所和未經(jīng)過備案程序的公益性公共游泳場所一律不得經(jīng)營開放，在檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患的要限期整改或吊銷許可證。
安全監(jiān)管部門要督促煤礦、非煤礦山、尾礦庫和有關(guān)涉水生產(chǎn)企業(yè)落實危險區(qū)域的警示標(biāo)志和防護設(shè)施。
文化、新聞出版廣電、通信等部門要配合教育部門加強學(xué)生游泳安全和防溺水公益廣告宣傳及警示教育，營造良好的預(yù)防中小學(xué)生溺水社會氛圍。
氣象部門要及時提供降水的監(jiān)測預(yù)測和氣象災(zāi)害預(yù)警信息，加強對中小學(xué)氣象災(zāi)害防御知識的科普教育。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“屬地管理、分級負責(zé)”的原則,把預(yù)防中小學(xué)生溺水工作列入管理內(nèi)容,落實監(jiān)管責(zé)任。加強對本行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)生較為集中地區(qū)的宣傳教育和管控,突出抓好雙休日和節(jié)假日學(xué)生脫離學(xué)校、留守兒童遠離父母等薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管,對存在隱患的水塘等危險水域,做到重點水域警示標(biāo)志全方位，隱患排查全覆蓋，巡邏巡查全時段。在學(xué)生集中過渡時，加強渡口現(xiàn)場管理。
村委員會要加強對轄區(qū)內(nèi)水域的巡查,排查轄區(qū)內(nèi)池塘、水庫、水壩、江河湖泊、積水坑地等危險區(qū)域。對屬于村管的水坑、水塘等水域和魚類養(yǎng)殖場所,要落實警示標(biāo)志和防護設(shè)施，安排專人不間斷值守；對不屬于村管的水域，要及時報告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府或相關(guān)部門落實設(shè)立警示標(biāo)志、防護設(shè)施和專人看護措施。加強對居民群眾的教育，督促家長切實擔(dān)負起對中小學(xué)生的法定監(jiān)護責(zé)任。
學(xué)生父母或其他監(jiān)護人是預(yù)防學(xué)生溺水的第一責(zé)任人，要切實履行對孩子的監(jiān)管職責(zé),加強對預(yù)防中小學(xué)生溺水和游泳的安全監(jiān)管。
第三章日常管理
第四條各級政府有關(guān)部門要履行對本地預(yù)防中小學(xué)生溺水工作職責(zé)，建立健全預(yù)防學(xué)生溺水聯(lián)席會議、職責(zé)分工、隱患排查整改、督導(dǎo)檢查、考評考核、責(zé)任追究等管理制度，把職責(zé)和任務(wù)落實到具體部門，把預(yù)防中小學(xué)生溺水工作作為對當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門安全考評的重要內(nèi)容,加強日常管理。
第五條有關(guān)部門要適時召開防溺水工作專題會議,加強對雨季、汛期等時期和江河湖泊、水塘水庫、積水坑地等危險區(qū)域預(yù)防中小學(xué)生溺水工作的研判，加強對本地預(yù)防中小學(xué)生溺水工作的督導(dǎo)檢查，開展排查整改行動，并采取有效措施加強對各類隱患的監(jiān)管，幫助解決管理中的問題。
第四章事故處理和責(zé)任追究
第六條嚴(yán)格按照安全事故信息報告制度規(guī)定要求，對發(fā)生的學(xué)生溺水安全事故要立即報告，對于遲報或瞞報造成嚴(yán)重后果的要追究責(zé)任，依法嚴(yán)肅查處。
第七條發(fā)生學(xué)生溺水事故,應(yīng)按照《福建省學(xué)校安全管理條例》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》和相關(guān)法律法規(guī)依法妥善處理。
第八條發(fā)生學(xué)生溺水事故，公安、消防、衛(wèi)生等接警單位要立即組織救援，當(dāng)?shù)卣撠?zé)組織教育、人力資源社會保障、公安、衛(wèi)生計生、體育等有關(guān)部門做好學(xué)生溺水事故救援和調(diào)查處理工作。
第九條校內(nèi)及學(xué)校組織的教育教學(xué)活動發(fā)生學(xué)生溺水事故的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時采取措施救護受傷害學(xué)生，及時通知受傷害學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護人并向主管教育行政部門及所在地人民政府報告。
第十條校外或非教育教學(xué)時間發(fā)生學(xué)生溺水事故的，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、教育、公安、衛(wèi)生計生和村委會等相關(guān)部門應(yīng)及時采取措施幫助學(xué)生監(jiān)護人救助受傷學(xué)生，及時通知學(xué)生父母或其他監(jiān)護人及學(xué)校并報告上級有關(guān)部門。學(xué)生父母或者其他監(jiān)護人以及與事故發(fā)生有關(guān)的第三人，應(yīng)當(dāng)對受傷害學(xué)生采取救助措施。
第十一條學(xué)生溺水事故發(fā)生后,學(xué)校和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時了解事故原因,保護事故現(xiàn)場及相關(guān)證據(jù),并按安全事故上報的要求上報。
第十二條學(xué)生父母或者其他監(jiān)護人可以協(xié)商處理學(xué)生溺水事故。當(dāng)事人不愿調(diào)解或者調(diào)解不成的,可依法向法院起訴。
第十三條事故處理結(jié)束后,責(zé)任單位以及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將事故處理結(jié)果書面報告當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門；對重大事故的處理結(jié)果，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時上報同級人民政府。
第十四條建立預(yù)防學(xué)生溺水事故的工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，對組織領(lǐng)導(dǎo)不力、不認真履行職責(zé)、日常管理不善、對學(xué)生溺水事故處置不當(dāng)造成學(xué)生溺水事故多發(fā)或不穩(wěn)定事件的地方政府和責(zé)任部門，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
