重新激活工讀學(xué)校，可謂治理校園欺凌的無奈之舉，需反思我國的學(xué)校教育。

我國2006年新修訂的《義務(wù)教育法》第二十七條規(guī)定，對違反學(xué)校管理制度的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當予以批評教育，不得開除。隨之，全國各地的工讀學(xué)校或撤銷或萎縮，據(jù)統(tǒng)計，截止到2010年12月，全中國僅有67所工讀學(xué)校且絕大多數(shù)沒有幾個學(xué)生。可以說，義務(wù)教育學(xué)校不得開除違反學(xué)校管理規(guī)定，有不良行為的適齡學(xué)生，不把有違法犯罪行為但因年齡原因不追究法律責任的學(xué)生送到專門的工讀學(xué)校，這是教育和社會的進步，因為工讀學(xué)校這種管教方式會給有不良行為和違法犯罪行為的未成年人貼上標簽，不利于他們的成長與融入社會。

但是，近年來，針對校園惡性欺凌事件，以及未成年人違法犯罪行為增多，呼吁降低未成年人入刑年齡，以及開除違法犯罪學(xué)生，恢復(fù)工讀學(xué)校的聲音日益強烈。之前，已有地方采取措施重建工讀學(xué)校。這某種程度說，是保障未成年人平等受教育權(quán)的倒退，而其對校園欺凌、未成年違法犯罪的治理效果也要打問號。

當年之所以要淡化工讀學(xué)校，是因為這對未成年人的法制教育、矯正效果并不好，一名學(xué)生進了工讀學(xué)校，也就被貼上終身難以清除的標簽。取消工讀學(xué)校的方向是正確的，問題在于，我國的普通中小學(xué)，沒有做好對所有學(xué)生的法制教育、規(guī)則教育，在強調(diào)分數(shù)、成績的應(yīng)試教育體系中，知識教育之外的其他教育，包括法制教育，都被邊緣化，而且，學(xué)校老師更關(guān)注成績優(yōu)秀的學(xué)生，對成績差的“差生”很不待見，在一些初中學(xué)校，對于那些總是惹事，成績又差的學(xué)生，學(xué)校老師通常采取的方式是放任自流，不愿管教，擔心管出麻煩來——老師一批評，有的學(xué)生就稱老師是體罰和變相體罰，教師就面臨違反師德的風險。

把這些學(xué)生清除到工讀學(xué)校去，普通學(xué)校很多老師、家長是支持的，即清除掉學(xué)校里的“害群之馬”，可是，這不利于落實學(xué)生平等的受教育權(quán)，也不是對這些學(xué)生負責任的態(tài)度，而且，最終，他們也不可能從整個社會清除出去，等他們走向社會之后，難以融入社會的他們，會給社會帶來更大的傷害。教育、培養(yǎng)每個學(xué)生成為遵紀守法的合格公民，應(yīng)該從教育，包括學(xué)校教育、家庭教育和社會教育抓起，不完善教育，而指望采取降低入刑年齡和恢復(fù)工讀學(xué)校的方式，治理未成年違法犯罪問題，是簡單、粗暴的想法。在實施新《義務(wù)教育法》時，我國明確了對未成人保護與預(yù)防犯罪的學(xué)校責任、家庭責任和社會責任，但這些責任并沒有落實到位。

多一所學(xué)校，就少一座監(jiān)獄，這是辦教育的價值，而這里的學(xué)校，一定要是履行教育責任的學(xué)校。我國學(xué)校教育當前的首要問題是，沒有切實做到依法治校，因此，教師職責、師生關(guān)系、家校關(guān)系不清晰，學(xué)校都沒有依法治校，也就缺乏對學(xué)生進行法制教育的良好基礎(chǔ)，包括，在出臺校規(guī)時，是否做到不違背上位法，侵犯教師、學(xué)生權(quán)利？在處理師生沖突、家校矛盾時，是否嚴格依法辦事，納入法律程序處理？當學(xué)生行為涉嫌違法犯罪時，是不是通過法律程序調(diào)查、處理？雖然14歲以下不追究刑責，但是不是應(yīng)該接受必要的懲罰？

我國的家庭教育和社會教育，也存在同樣的問題。根據(jù)預(yù)防未成年人犯罪法，父母應(yīng)該履行監(jiān)護人責任，社會娛樂場所、經(jīng)營性網(wǎng)吧不得向未成年開放，可有的父母根本沒有履行監(jiān)護責任，同時，未成年學(xué)生進娛樂場所、經(jīng)營性網(wǎng)吧，買煙、買酒，獲得暴力、黃色的信息十分容易，這些問題不解決，把未成年出事的責任，推給未成年人，然后將他們隔離起來“分而治之”，這不可能起到治理效果。

多思考當前學(xué)校教育、家庭教育和社會教育存在的問題，切實解決這些問題，給未成年學(xué)生健康成長營造良好的學(xué)校、家庭和社會環(huán)境，加以積極引導(dǎo)，才是減少未成年人違法犯罪的根本出路。