預算編制是各單位、各部門，尤其是財務部門的一項基礎(chǔ)性工作。自2000年以來，預算編制工作已經(jīng)成為一項程序比較清晰、制度比較完備、技術(shù)比較成熟的業(yè)務工作。有效解決預算編制與單位計劃、規(guī)劃相脫節(jié)的問題，應努力做到以下幾個方面：一是單位要制定清晰的發(fā)展規(guī)劃，明確每年的工作重點，對單位的資金需求有預測、有依據(jù)、有計劃。二是單位各部門必須認清在預算編制中的不同作用。財務人員必須做到對預算管理的程序、制度規(guī)定要求等全面學習了解，能夠給領(lǐng)導、其他業(yè)務同志準確地進行解釋說明。業(yè)務部門必須認清并發(fā)揮好預算編制的主體作用。三是在預算編制過程中，各部門應加強溝通，盡量做到預算內(nèi)容公開透明、集體決策，必要時能將預算張貼在單位的公告信息中，讓單位職工全面了解、監(jiān)督。四是單位領(lǐng)導班子應高度重視單位預算編制問題，充足研究單位預算編制問題，統(tǒng)籌安排預算編制有關(guān)事項，單位所報預算應通過單位集體決策。